|
|
 Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в истекшем периоде 2020 года выявлено 395 нарушений, из них 321 нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. На незаконные правовые акты принесено 14 протестов (на факты незаконного привлечения граждан к административной ответственности).
В целях устранения нарушений природоохранного законодательства внесено 135 представлений, к дисциплинарной ответственности по представлениям прокурора привлечено 89 должностных лиц. Объявлены предостережения о недопустимости нарушения природоохранного законодательства 59 лицам.
К административной ответственности по постановлениям природоохранной прокуратуры привлечены 86 лица, из них 18 – за нарушение правил обращения с отходами производства и потребления; 2 – за использование земельных участков не по целевому назначению; 5 - за нарушение правил применения, хранения пестицидов и агрохимикатов; 10 – за нарушения законодательства при использовании недр; 5 – за самовольное занятие земельного участка; 24 - за несоблюдение законодательства об охране атмосферного воздуха; 15 - за невыполнение требований лесного законодательства.
В органы предварительного следствия МВД России в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 3 материала, один - по факту незаконной рубки лесных насаждений, два- о загрязнении почвы.
В 2020 году Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в суды общей юрисдикции направлено 38 исков (заявлений), а именно: 24 иска об обязании обеспечить обустройство и содержание мест временного накопления отходов, 1 - об обязании провести рекультивацию части земельного участка, 1 - о признании недействительными правовых актов, сделок по передаче в собственность земельных участков, признании недействительным договора аренды части земельного участка, обязанности включить земельные участки в состав земель городских лесов г.Барнаула, изменении разрешенного вида использования земельных участков, 4 иска о признании гидротехнических сооружений бесхозяйным имуществом, обязании муниципальных образований поставить указанные сооружения на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 1 - о возложении обязанности определить местоположение береговой линии водного объекта, 7 - в интересах муниципальных образований, Российской Федерации на сумму 221 тыс. руб. о взыскании ущерба, причиненного преступлением, правонарушениями (в результате незаконной рубки деревьев (ст. 260 УК РФ), незаконной охоты (ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ), незаконного лова водных биологчиеских ресурсов (ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ).
Традиционно набольшее количество нарушений выявляется в сфере законодательства об обращении с отходами.
В деятельности 24 хозяйствующих субъектов установлены нарушения в части отсутствия паспортов на отходы, учета отходов, специальной подготовки у лиц, допущенных к обращению с отходами, размещения отходов на используемых ими земельных участках и др.
При осуществлении надзора на территории г.Барнаула выявлено 13 несанкционированных мест размещения отходов. В целях очистки территорий главе администрации города внесено 5 представлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 9 свалок ликвидированы, устранение остальных находится на контроле прокуратуры.
Всего в истекшем периоде 2020 года в анализируемой сфере выявлено 123 нарушения, в целях их устранения внесено 21 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 16 лиц, в суды направлено 24 исковых заявлений (о возложении обязанности обеспечить содержание мест временного накопления отходов), по постановлениям природоохранного прокурора 18 лиц привлечено к административной ответственности, 2 лица предостережены о недопустимости нарушений закона.
Природоохранной прокуратурой осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха.
Большинство выявляемых нарушений в данной сфере касались не постановки объектов негативного воздействия на государственный учет, не согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края, отсутствия программ производственного экологического контроля.
По результатам рассмотрения 25 представлений природоохранного прокурора простимулирована деятельность природопользователей по выполнению названных мероприятий: проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ на 11 источниках, на государственный учет в качестве объектов негативного воздействия постановлено 13 объектов, с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края согласовано 2 плана мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, 5 хозяйствующими субъектами разработаны программы производственного экологического контроля. Активизирована работа 6 предприятий края, объекты негативного воздействия которых поставлены на учет в качестве объектов I категории, к принято мер к разработке новых нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и их утверждению в органе Росприроднадзора.
Уделялось внимание соблюдению на территории края требований лесного законодательства.
В преддверии пожароопасного сезона 55 лицам, использующим земли сельскохозяйственного назначения в местах прилегания к лесным участкам в границах Зонального, Каменского, Косихинского, Первомайского, Родинского, Тальменского, Топчихинского, Тюменцевского, Шипуновского районов края объявлены предостережения. Основанием для принятия мер реагирования явились факты наличия на полях стерни, что могло привести к возникновению пожаров, в том числе, лесных.
В ходе проверок исполнения лесного законодательства выявлялись нарушения ч.ч 1, 2 ст. 94 Лесного кодекса РФ, касающиеся несвоевременности и неполноты внесения арендной платы за использование лесов у 12 лесопользователей. По результатам рассмотрения внесенных представлений задолженность по внесению арендных платежей погашена, в бюджеты оплачено более 400 тыс. рублей.
Также в деятельности лиц, использующих леса, устанавливались нарушения Лесного кодекса РФ, Правил ухода за лесами, утвержденных приказом
Минприроды России от 22.11.2017 № 626, при оставлении на лесосеках сухостойных деревьев, деревьев с неудовлетворительным качеством ствола, деревьев, мешающих росту и формированию крон иных деревьев; Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при оставлении на период пожароопасного сезона на лесосеках древесины, при не проведении ухода за лесами, ненадлежащего содержания пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, самовольного захвата лесного участка, захламления лесного участка отходами, невнесения лесных деклараций, отчетов об использовании лесов, об охране защите лесов.
По фактам указанных нарушений внесено 25 представлений об устранении нарушений, вынесено 21 постановление о привлечении лиц к административной ответственности (15 рассмотрены, удовлетворены, назначены наказания, 6 – на рассмотрении).
Незаконное оформление гражданами в собственность земельных участков, не правомерно исключенных из категории городских лесов г.Барнаула, послужило основанием для обращения природоохранного прокурора в суд (иск находится на рассмотрении).
При осуществлении надзора за исполнением водного законодательства природоохранным прокурором у 12 организаций выявлена задолженность по оплате платежей за пользование водными объектами по договорам водопользования, которые рассмотрены, приняты меры к погашению задолженности.
В рамках проведения проверки соблюдения законодательства в сфере рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов выявлялись нарушения правил рыболовства, в части превышения нормативов пребывания сетей в воде, ненадлежащего ведения промысловых журналов, а также осуществление хозяйствующими субъектами в сфере строительства дорог, производства пищевых продуктов, оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на водных объектах края без согласования с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами).
В связи с выявленными нарушениями руководителям 4 организаций внесены представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица, в суды направлено 3 исковых заявления (о взыскании ущерба, причиненного незаконным ловом водных биологчиеских ресурсов), по инициативе прокурора 3 лица привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст.8.48 КоАП РФ, квалифицируемое как осуществление деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Не оставлены без внимания вопросы соблюдения законодательства о безопасности ГТС.
По результатам рассмотрения 4 исковых заявления прокурора активизирована работа органов местного самоуправления Калманского района по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйного имущества, что позволит в дальнейшем определить их собственника и обеспечить надлежащее содержание.
При осуществлении надзора за соблюдением законодательства о недропользовании в деятельности хозяйствующих субъектов выявлялись нарушения, в том числе, при несоблюдении лицензионных условий, сроков пользования участками недр.
Так, установлено, что на основании лицензии ООО «В» предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи кирпичного сырья в г. Барнауле. При этом на момент проведения природоохранной прокуратурой проверки предприятием ни один пункт лицензионного соглашения не выполнен. Не исполнение условий лицензионных соглашений выявлены в деятельности еще 2 недропользователей.
В связи с изложенными нарушениями директорам предприятий внесены 3 представления, которые рассмотрены, удовлетворены, приняты меры к устранению нарушений, в т.ч. разработке технических проектов, поиску инвесторов, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, по постановлениям прокурора руководители указанных организаций привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, назначены наказания в виде предупреждений.
В 2020 году по результатам рассмотрении 11 представления природоохранного прокурора недропользователи представили статистическую отчетность, предусмотренную условиями лицензионных соглашений к лицензии по используемым скважинам. По инициативе прокурора 7 должностных лиц хозяйствующих субъектов привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Давалась оценка соблюдению недропользователями земельного законодательства, которая показала, что последними не всегда осуществляется оформление используемых земельных участков, не проводятся мероприятия, направленные на перевод земельных участков в земли, предназначенные для недропользования.
В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки, нецелевым использованием земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, природоохранным прокурором инициировано привлечение руководителя одного юридического лица к административной ответственности по ст. 7.1, ч. 2 ст. 8.8, ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (3 постановления по ст. 7.1 КоАП РФ, 1 постановление по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ рассмотрены, назначены наказания в виде штрафов; остальные на рассмотрении). В целях устранения нарушений директору предприятия 09.06.2020 также внесено представление, по результатам рассмотрения которого временно приостановлена деятельность, на земельные участки заключены договоры аренды, подано заявление о смене категории земельного участка.
Всего в 2020 года при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства об охране земли, почв, законодательства о недрах выявлено 26 нарушений, для устранения которых внесено 20 представлений, 15 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям природоохранного прокурора 16 лиц привлечено к административной ответственности.
Также в анализируемом периоде прокуратурой приняты меры к устранению нарушений земельного законодательства по факту захоронения неустановленных химических веществ – опасных отходов на земельном участке, невнесенном в
государственный реестр объектов размещения отходов, хранения и обращения экологически опасных веществ и отходов, что привело к порче плодородного слоя почвы в г.Барнауле.
В целях возложения на юридическое лицо, осуществляющее деятельность на территории г.Барнаула обязанности провести рекультивацию земельного участка природоохранным прокурором в суд направлено исковое заявление (на рассмотрении).
Работа по пресечению нарушений природоохранного законодательства и восстановлению нарушенных экологических прав продолжается.
Заместитель Алтайского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции А.В. Хомутова
3 Декабря 2020 |
|
