|
|
 Научно обоснованную концепцию модернизации закона об охране Байкала представили на рабочем совещании в Иркутском государственном университете. Подготовил ее НИИ правовой охраны Байкала ИГУ по заказу аппарата Государственной Думы Российской Федерации.
Инициатором выступил профильный комитет нижней палаты парламента по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Напомним, в ноябре прошлого года ИГУ стал победителем государственного тендера на выполнение экспертно-аналитического исследования по теме: «Правовое обеспечение государственной политики по сбережению экосистемы озера Байкал. Разработка научно обоснованной концепции модернизации ФЗ «Об охране озера Байкал». Исполнителем работ стал НИИ правовой охраны Байкала (ПрОБа) ИГУ. Отметим, что действующий федеральный закон об охране озера Байкал принят в 1999 году.
В совещании приняли участие депутат Госдумы, председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Сокол, представители Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, а также и.о. ректора ИГУ академик РАН Игорь Бычков, директор Юридического института ИГУ Олег Личичан.
Глава ИГУ Игорь Бычков отметил, что существующий закон — единственный федеральный закон, который касается территории. При этом он имеет рамочную структуру, предполагает большое количество подзаконных актов и требует сбалансированной концепции.
— Сегодня очень важна юридическая концепция закона «Об охране озера Байкал» и его стыковка именно юристами, которые, учитывая и опираясь на мнения экологов, научной общественности, академической науки, а также вполне законных, но, может быть, не вписывающихся сегодня в нормативно-правовую базу чаяний населения, должны все-таки сформулировать другую концепцию. То, что сделано в короткий промежуток времени и представлено сегодня на совещании, конечно, потребует не только доработки, но и даст необходимое обоснование для следующего шага. Проведенная научно-исследовательская работа покажет пути выхода из некоторых ситуаций. Но самое главное это то, что дальнейшая работа должна привести к разработке предложений не только в рамках модернизации данного закона, но и по другим законодательным актам, — сказал Игорь Бычков.
Концепцию модернизации закона представил директор НИИ ПрОБа ИГУ Дмитрий Шорников. Отметим, о работе института Дмитрий Шорников рассказывал ранее в интервью, опубликованном на сайте ИГУ.
— Нашими специалистами проведен большой объем работ. Мы проанализировали все доступные нам материалы, изучили правоприменение, зарубежное законодательство, международные соглашения, статистические данные и т. д. Результатом всей этой деятельности стал многостраничный отчет — 752 страницы, а квинтэссенцией отчета является сама концепция научно обоснованной модернизации законодательства о Байкал, — сказал Дмитрий Шорников.
Депутат Госдумы Николай Николаев выразил надежду на то, что законопроект будет разработан в весеннюю сессию и летом внесен на рассмотрение в Госдуму. При этом он подчеркнул, что первостепенная задача — реально действующий закон об охране озера Байкал:
— Я очень хотел бы, чтобы результатом нашей общей работы, которая основывается на поручениях президента, был закон, который будет способен работать. И в этой связи я считаю обязательным обсудить основные предложения и с местными жителями, и научным сообществом, и с экологами, а на федеральном уровне — с правительством Российской Федерации.
Отмечая научно-исследовательскую работу, которую провели специалисты ИГУ, Николай Николаев сказал, что ее результаты будут тщательно изучены комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы, а позже, как сказал парламентарий, «мы должны будем обсудить исследование ИГУ на площадке правительства, предложим ознакомиться с ним Минприроды, будем привлекать коллег из Совета Федерации».
Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Сокол также выразил заинтересованность и подчеркнул, что депутаты областного парламента внимательно ознакомятся с документом и внесут свои предложения с учетом тех обращений, которые поступают к ним от жителей области.
— Жизненно важно актуализировать законодательство по охране Байкала и исключить существующие противоречия, которые негативно сказываются как на реализации мероприятий в области экологии, так и на развитии туристической отрасли. Мы будем держать этот вопрос на контроле. Совместными усилиями нужно навести порядок в этой сфере и создать достойные условия жизни для местных жителей и отдыха туристов, — сказал Сергей Сокол.
По итогам совещания вынесен ряд пожеланий и замечаний, которые специалисты ИГУ в должны учесть в своей работе. Доработанное исследование будет представлено через месяц.
«Байкал24.Наука»
3 Февраля 2019 |
|
