|
|
 С целью поиска оптимального решения по проблемам, возникшим в деятельности государственного природного комплексного заказника краевого значения «Залесовский» в Алтайском крае сформирована рабочая группа, в которую вошли специалисты по охране лесов, экологи, геологи, депутаты, представители органов местного самоуправления
Возглавляет рабочую группу заместитель Губернатора алтайского края Сергей Локтев.
Группа взаимодействует с представителями АКОО «Геблеровское экологическое общество», которое ведет активную работу по запрету ведения хозяйственной деятельности на территории заказника.
На сегодняшний день участники эксперты по данной проблеме приходят к выводу, что вести хозяйственную деятельность в Залесовском и ряде других заказников края – не право, а обязанность региона, а Геблеровское общество под прикрытием экологической безопасности добивается вовсе не сохранности природы, а полного запрета освоения лесов, а также богатых месторождений полиметаллов, расположенных поблизости от Залесовского заказника. Разведанные объемы природной кладовой, в случае разработки этих месторождений, позволяют говорить о существенном экономическом росте нашего региона. Использование лесных ресурсов и раньше, и теперь вносят весомый вклад в экономику района. Возникает вопрос об истинных целях активной деятельности представителей геблеровского общества и тех, кто эту деятельность финансирует.
Владимир Шершнев, заместитель начальника управления лесами Алтайского края, поясняет: «Леса, расположенные на землях лесного фонда, Лесным кодексом РФ разделены по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные. В Алтайском крае 68% лесов относятся к защитным, 32% - к эксплуатационным. Такое распределение лесов края по целевому назначению осуществлено уполномоченным федеральным органом – Рослесхозом, которым также установлены их границы с указанием конкретных лесничеств, участковых лесничеств, кварталов и площадей. В соответствии с данным распределением в крае ведется освоение лесов. При освоении лесов на основе комплексного подхода проводятся мероприятия по охране, защите, воспроизводству.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. В таких лесах проводятся выборочные рубки.
Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
Эксплуатационные леса расположены в предгорной и Салаирской зонах Алтайского края, в том числе на землях Залесовского лесничества, где располагается природный комплексный заказник краевого значения Залесовский. Согласно Правилам заготовки древесины при освоении эксплуатационных лесов производятся сплошные и выборочные рубки. В Алтайском крае проведение сплошных рубок производится с соблюдением всех лесохозяйственных требований.
Положение о Залесовском заказнике предусмотрено, что «на территории заказника допускается рубка леса, согласно материалам лесоустройства, прошедшим государственную экологическую экспертизу, рекомендациям лесопатологического обследования, проведенного в строгом соответствии с Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, а также для прокладки линейных объектов и других государственных нужд в установленном законодательством порядке». Авторитетно заявляю, что рубки леса на территории заказника проводятся соответствии с этими требованиями. Более того, проведение рубок жизненно необходимо лесам Салаира. Здесь доля хвойных пород составляет 17%. Это очень низкий показатель, фактически черневая тайга является осиновой. К тому же средний возраст пихтовых насаждений 84 года, это старые деревья, которые, в большинстве своем, повреждены стволовой гнилью. В такой ситуации проведение выборочных рубок необходимо для замены мягколиственных пород и перестойных пихтовых лесных насаждений на новые, здоровые насаждения. Именно рубки, в результате которых освобождаются площади, позволяют создавать условия для естественного возобновления подроста и формирования устойчивых разновозрастных лесных насаждений. Кроме того, запрет на лесохозяйственную деятельность в Залесовском заказнике, разрушит существующую систему ухода за лесом, повысит риски незаконных рубок и возникновения лесных пожаров».
С другой стороны, запрет либо ограничение освоения лесов приведет к нарушениям, суть которых заключается в невыполнении назначенных в законном порядке лесохозяйственных мероприятий. Кроме того, Российской Федерации, которая является собственником лесов, будет причинён вред, бюджеты потеряют платежи за использование лесов, лесопользователи понесут убытки, а специалисты и рабочие, в том числе жители прилегающих к заказнику территорий, потеряют работу».
Стоит добавить, что обозначенная проблема существует не только в Алтайском крае. Она встала в полный рост по всей России. В свое время (конец 20-го века) большая волна по созданию региональных ООПТ без придания им должного статуса прокатилась по всей стране. А сегодня жители лесных поселков, опасаясь за свою судьбу, выходят на митинги с плакатами «Почему мы стали заложниками заказников?». Они опасаются, что с запретом ведения хозяйственной деятельности на территориях заказников, они потеряют работу и возможность существования. Сегодня жители лесных поселков Алтайского края собирают подписи под обращением к губернатору региона с просьбой упразднить утратившие свой первоначальный смысл природные заказники.
Юристы добавляют: единственное противоречие в создавшейся ситуации, когда общественники требуют запрета, а закон, наоборот, требует проведения одних и тех же мероприятий, в частности, рубок леса – это нестыковка лесного, земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях. Краевое законодательство о заказниках сформировалось до введения в действие нового Лесного кодекса. Поэтому имеются формальные противоречия между условиями хозяйственной деятельности в заказниках и обязанностью региона по эксплуатации таких лесных участков. В настоящее время отсутствует единообразная правоприменительная практика по вопросу создания особо охраняемых природных территорий регионального значения на землях лесного фонда. Причем отсутствует единое понимание вопросов управления и охраны таких территорий и подхода к их решению на уровне федеральных органов исполнительной власти, а ведь практически все виды природных ресурсов (лес, водные объекты, недра, объекты животного мира) находятся в федеральной собственности и в федеральном управлении.
Иллюстративное фото из сети Интернет
Altailes.ru
27 Апреля 2012 |
|
