Иркутская область - Республика Бурятия. Законодательство по охране озера Байкал будет актуализировано
Для развития современной туристской отрасли на Байкале необходимо актуализировать федеральный закон «Об охране озера Байкал» и исключить противоречия в федеральных и региональных нормативно-правовых документах. Анализ действующего законодательства с предложениями по его модернизации в 2019 году проведет «Институт правовых проблем Байкала» ИГУ. Об этом сообщили на заседании секции комитета по предпринимательству в сфере туризма ТПП РФ, посвященной перспективам развития туризма в Приангарье.
Секция прошла в рамках презентации Иркутской области в Торгово-промышленной палате РФ.
Одной из ключевых тем обсуждения стало нынешнее федеральное законодательство, которое запрещает любую деятельность в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Это негативно сказывается как на реализации мероприятий в области экологии, так и на развитии туристической отрасли в Иркутской области и Республике Бурятия. Актуальными остаются вопросы по постановке на кадастровый учет границ водоохранной зоны вокруг Байкала, обеспечения экологической безопасности озера и прилегающей территории посредством строительства локальных очистных сооружений и создания доступных с точки зрения логистики полигонов для твердых коммунальных отходов. Механизмом регулирования этих сфер обладают только федеральные органы государственной власти.
Ключевой проблемой невозможности территориального зонирования с учетом экологически приоритетных видов деятельности является отсутствие границ Прибайкальского национального парка, созданного еще в 1986 году. Министерство природных ресурсов РФ планирует утвердить их в марте 2019 года. Модернизации требует и Постановление Правительства РФ «О запрещенных видах деятельности в ЦЭЗ БПТ», утвержденное в 2001 году, тогда как границы охранных зон Байкала утверждены в 2006 году и состав территорий отличается от того состава, как это планировалось при утверждении запретов.
В 2019 году запланирована поездка депутатов комитета по экологии и охране окружающей среды Государственной Думы РФ совместно со специалистами Минприроды РФ в Иркутскую область и Бурятию для проведения совещаний по законодательному регулированию в части охраны озера Байкал. В 2018 году Иркутская область впервые вошла в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 — 2025 годы)» с проектом ТРК «Ворота Байкала», в границах которого расположена особая экономическая зона (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа в Байкальске. Областные власти планируют до 2020 года построить в границах ОЭЗ и на прилегающей территории сети электроснабжения, водопровода, водоотведения, теплоснабжения, водозаборных сооружений, сетей ливневой канализации, открытых автостоянок, благоустройство и озеленение территории. Перспективным планом развития также предполагается, что к 2024 году на участке ОЭЗ в Байкальске будут построены гостиницы различного класса, в том числе и коттеджные комплексы, что, по мнению специалистов, обеспечит постоянный поток российских и иностранных туристов в Иркутскую область.
«В развитии современной туристской инфраструктуры на Байкале больше всего должно быть заинтересовано государство и областное правительство, — отметила председатель комитета по предпринимательству в сфере туризма, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности при ТПП ВС Марина Григорьева. — Туристическая отрасль, как индикатор отношения и власти, и каждого из нас к объекту мирового наследия, это имиджевая составляющая региона. С точки зрения экономики туризм является катализатором других отраслей, именно туристическая отрасль должна быть заинтересована в поддержании эколого-экономического баланса интересов».
Она подчеркнула, что необходимо разработать и утвердить единые для двух регионов Правила организации туризма и отдыха на Байкале, инициировать расширение границ ОЭЗ «Ворота Байкала» (так как туристы посещают не только Байкальск, а еще и Листвянку, Ольхон, Малое море и другие территории), что позволит реализовать кластерный подход комплексного развития туризма на Байкале.
В заседании приняли участие председатель Комитета по предпринимательству в сфере туризма при ТПП РФ, вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, депутаты Государственной Думы РФ Сергей Кривоносов, Сергей Тен и Михаил Щапов, заместитель председателя правительства Иркутской области Антон Логашов, президент Союза «ТПП ВС» Алексей Соболь, председатель комитета по предпринимательству в сфере туризма, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности при ТПП ВС Марина Григорьева, представители федеральных и региональных структур власти, природоохранных организаций, дипмиссий, туристического бизнеса и др.
