Россия. Законопроект о совершенствовании использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов принят в первом чтении Государственной Думой
7 июня 2017 года в ходе пленарного заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении был рассмотрен законопроект № 140177-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов».
Основанием для разработки проекта федерального закона является перечень поручений Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № Пр-1037, по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 11 апреля 2013 года.
Проектом федерального закона глава 15 Лесного кодекса изложена в новой редакции, в котором на комплексной основе урегулированы все вопросы, касающиеся правового статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов, в том числе установления Правительством Российской Федерации порядка определения указанных лесов и участков лесов. При этом городские леса выделены в отдельную категорию защитных лесов.
Законопроектом предусматривается передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в части осуществления полномочий по выделению особо защитных лесов, установлению их границ, а также упразднению особо защитных участков лесов. Реализация возлагаемых на органы государственной власти субъектов Российской Федерации положений законопроекта будет осуществляться в пределах, предусмотренных в федеральном бюджете субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Законопроектом уточнены категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов», «ценные леса» и другие отдельные категории защитных лесов.
Также проект федерального закона предусматривает дополнение Лесного кодекса отдельной главой, предусматривающей особенность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик в своём выступлении подчеркнул, что законопроект направлен на совершенствование правового статуса защитных лесов и гарантирует учет индивидуальной категории защитности лесов, в том числе в целях ограничения промышленных рубок в наиболее ценных категориях этих лесов.
При этом, в отдельную статью выделены городские леса, уменьшение площади которых не допускается. В настоящее время, по данным Федерального агентства лесного хозяйства, площадь городских лесов составляет около полутора миллионов гектаров.
Важнейшим изменением является также передача полномочий по выделению и упразднению особо защитных участков леса и по установлению их границ органам государственной власти субъектов РФ. Кроме того, законопроект вводит новую категорию особо защитных участков лесов – «объекты национального лесного наследия».
«Впервые на уровне федерального закона устанавливаются критерии отнесения лесов к защитным лесам, в частности, в законопроекте расширен состав таких категорий защитности, теперь их пять. Если говорить о конкретных запретах и ограничениях, то установлен запрет на промышленные сплошные рубки в орехово-промысловых зонах, впервые в отдельную статью выделены городские леса и установлены меры по их сохранению. Законопроект также предоставляет возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать особо защитные участки и определять границы этих участков», – подчеркнул в своём выступлении Заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.
Председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев рекомендовал принять в первом чтении законопроект, существенно ужесточающий подходы к охране лесов, что особенно важно в Год экологии. В результате законопроект был принят в первом чтении большинством голосов.
